联合国大会第80届会议第五委员会 - 第31次全体会议 联合国大会 Date: 19 May 2026 Language: Chinese Transcript: https://transcripts.un.org/zh/ga/c5/80/31 Transcripts available through this tool are created by using automatic speech recognition and are not official records nor official documents of the United Nations. Official records and official documents are available on the Official Document System of the United Nations. --- 5th Committee · 主席 · 吴伟 [0:07]: 呃，colleague，Icalltoall，各位同事，我现在宣布。 湖北在八十届会议。 复会第二阶段的会议，三十一次会议现在开始。 国情委员会继续来审议议题138，它的题目是：改善联合国的财务状况。 各位同事，大家可能还记得。 负责战略、呃，管负责管理战略政策合规事务的副秘书长普拉德女士介绍了联合国的财务状况。 这是在本次五委第29次正式会议上所做的，当时是2026年5月7号。 普兰德女士所做的发言已经以秘书长报告的名义印发，相关的文号为A/80/440/增编1。 按照按照既有的做法。 委员会。 将就这个题目。 今天进行一个一般性的讨论。 在我请各个代表团发言之前，我首先。 邀请。 助理秘书长，他是来自于方案规划、财务和预算办公厅，并兼入兼任联合国的主计长。 拉马纳坦先生向委员会介绍一下联合国目前财况的最新情况，请你来介绍。 UN Secretariat · 助理秘书长兼主计长 · 拉马纳坦 [1:46]: 主席，谢谢您！ 各位同事，下午好！ 跟大家通告一下。 在大家两周前做了通报，接受通报之后呢，最新情况的情况：安道尔和塞内加尔已经全额缴纳了经常预算款项，现在全额缴纳的会员国总数已经达到了109。 维和行动方面，安道尔、博茨瓦纳和塞浦路斯也缴清了所有应付的维和摊款。 这就使得全额交款的会员国总数达到了57个。 对于国际法庭，安道尔、塞浦路斯和危地马拉也全额缴纳款项，使得在这一个类别方面缴纳全额的款额，会员国呢已经达到了91个。 在所有类别中完全全额缴纳的会员国呢，在报告A80斜线440斜线addone的第27段中有所。 呃，列明秘书长在此特别想表示啊，有51个会员国，他们已经缴清了在报告时候已经缴清了所有的款项，对他们表示赞赏！ 报告发布之后，安道尔、塞浦路斯的付款也收到了。 这两个会员国呢，已经在所有的类别中的全额缴款，使得在这个类别中有53个会员国都这么做到了。 另外，我们也收到了以下会员国的缴款：经常预算来自于哥斯达黎加和阿曼的维和行动，来自于科特迪瓦、萨尔瓦多、危地马拉、约旦。 圣马力诺和塞舌尔。 此外，我们也跟大家——我们告知日本的他的交款呢，在两点45分钟呢，被告知呢，他们将交款。 但是呢，交款我们今天下班前呢，会收到他们交款。 交款代表秘书长感谢会员国采取的积极的行动。 这是从上一次联合国采矿通报之后呢，采取的积极行动。 谢谢！ 5th Committee · 主席 · 吴伟 [3:49]: 谢谢拉玛坦先生、拉玛纳坦先生所做的通报。 我现在请会员国来做发言。 我首先邀请尊敬的乌拉圭代表77国和中国发言。 Uruguay · G77 + China · 代表 [4:07]: 主席，我很荣幸代表七十七国和中国发言。 我们所讲的题目是“改善联合国财况”议题138。 七十七国中国感谢主席长拉马纳坦先生提交了和介绍了秘书长报告，也感谢他在这方面秘书处和会员国一起在关键时刻、关键问题上呢保持了接触、沟通。 我们深感关注，因为看到我们组织在财况方面的情况日积月累，这些涉及到常规预算、经常预算、维和行动和国际法庭的财务状况等等。 今天的信息信息就证明了流动性的危机呢，已经达到令人担忧的程度，严重的影响了本组织有效履行会员国所给予任务的能力。 本集团特别关切，就是有一个会员国继续在这方面承担了未偿款项中呢，他们所占的比例呢，非常大的。 也在维和行动中由大比例的尽管说有能力来支付，他们依然没有征服这一这个就是本组织流动性危机的根本原因。 关于常呃经常预算，我们严肃的关呃关注到2025年的收入呃呃款项收入呢是七年中最低的。 已经有了。 15.7亿美元的历史性的欠款，我们也注意到，截止于2026年4月30号未缴纳的这个碳款款项已经达到了28亿美元。 本集团特别关注本组织在进入2026年的时候没有任何流动性的准备金。 现在的现金余额，据报告说呢，只能够满足到八月中之前的履行法律义务的这个款项。 我们也严重的关注维和行动的财况。 截止2026年4月30号，未支付的维和摊款款项是35亿美元。 我们震惊地注意到，这些缴款的情况呢？ 呃，持续、持续、呃，增加进一步加剧了维和行动、呃，本已脆弱的流动性危机。 我们也意识到了出兵国、出警国，他们大部分中呢都是发展中国家，依然由于在这方面由于延迟报销方面呢承担了不成比例的负担。 我们注意到了。 这些特遣队拥有设备款的未偿款项金额已经达到了呃4.83亿美元，这个数字截止于2026年4月30号。 这个情况不公平，也不可以持续，它实际上使得出兵国、出警国就承担了。 在这方面呢，代表了本组织资助了维和行动。 本集团进一步也注意到，限流动性的限制性使得秘书处呢不得不来节省资金，来采取了非常规式的这种方法来开展工作。 我们注意到秘书处做了努力，以便能够管谨慎的管理现金，这种努力呢带来了暂时的缓解。 我们也想重申，这种措施并不从根本上能够解决这一个问题。 这些措施必须是一个特殊性质的，不能够替代会员国跟呃对于缴纳会费的时候呢，应该全额、按时、无条件的这么来做。 这是《联合国宪章》对于他们所提出的要求。 本集团进一步也注意到，如果不采取进一步行动的话，本组织可能就不得不把。 呃，13亿美元的信用额度在2027年在经常预算和维和预算中呢有所退还。 鉴于严重的挑动流动性危机，本集团强重申要继续在这方面要进一步加强本组织财务韧性和流动性管理方面提案的，是十分重要的工作，特别是对于这种信用返还方面讨论。 以预防秘书长所描述的这种一种本组织迫在眉睫的崩溃，同时要确保有公平，并且能够尊重联合国财务规范和细则的基本原则。 本集团强调，任何一个提案不应该能够破坏本组织的财务框架的稳健性，所有的提案都必须得到认真的考虑，以便避免对于现有这个联合国财务体系的可能产生不可预测的后果和不利影响。 为此，本集团建设性地提出了一个提案。 这个提案涉及到有关信用的返还，提供了一个可行的、务实的和有效的途径，以便能够解决目前的流动性危机，同时在最大程度上减少了对于联合国现有财务系统的影响。 我们鼓励所有的代表团认真地来考虑这一个提议，并且共同地努力。 来找出一个可持续的解决方案。 主席，大规模拖欠的款项不仅损害了本组织的财政的稳定，同时也影响到了。 有效全面执行所有的授权方面的各项工作，从而影响到了。 呃，多边主义本身所应该有的公信力、效能和完整性。 最后，三十七、79个中国重申，他们致力于要建设性的开展讨论，以便找出最为合适的方法来加强本组织的财务稳健。 我们深信，只有通过采取集体的行动和负起集体责任，充分的尊重财务义务和重新对于多边主义的政治承诺，才能够使得联合国能够有效的履行会员国所付给它的任务。 谢谢。 5th Committee · 主席 · 吴伟 [10:09]: 非常感谢乌拉圭代表七十七国集团做了发言。 我下面邀请。 欧盟代表发言。 EU · EU · 代表 [10:19]: 主席。 我很荣幸代表欧盟及其会员国、呃、成员国发言。 候选国：北马其顿、黑山、阿尔巴尼亚、乌克兰、摩尔多瓦共和国、波黑和摩纳哥、萨马利诺，都支持我所做的发言。 首先。 有。 要感谢主计长和他的团队，全面地介绍了联合国的财务状况。 欧盟及其成员国是对于联合国系统最大的财政捐助方，我们深感担忧，看到了现在联合国组织的财务状况。 我们现在的数面前口看的数字呢，是非常令人震惊的。 未缴的这个贪款额已经达到了一个创历史记录的高达65亿美元，几乎占。 总贪款额的76%这么一个份额。 这些并不是一些抽象的、抽会计方面的数据，它就反映了。 我们看到17条联合国宪章17条，我们共同所通过的授权，以及我们所达成一致意见的这种摊款标准，以及联合国现在的实际状况之间的脱节。 如果达成授权被剥夺了要执行方面所需要的资源的话，那么共识本身就失去了意义。 这一持续趋势是不可持续的。 这个流动性危机会进一步削弱联合国，而现在世界上正是需要联合国的时刻。 它限制了我们所做的共同努力，要支持联合国80倡议，让联合国更加具有韧性、更加具有高效，同时也危害了多边体系本身的公信力。 流动性危机不仅是技术上的挑战，它也干扰了这种授权的交付，延迟了对于会员国的报销，削弱了规划的能力，并且削弱了整个系统的问责。 然而，尽管有这些。 呃，限制在联合国旗帜下工作的人们、工作人员，依然在十分具有艰难。 条件的情况下呢，开展工作。 我们向他们的专业精神、韧性和对于联合国价值观和原则的坚定承诺表示敬意。 我们也赞赏秘书长。 继续做出了努力来管理联合国，负责任地这么来做。 虽然说现在还遇到联合国遇到了严重的财务压力，并且在会员国沟通方面呢，对于这个局势严重性也保持了透明、主席。 导致这个危机的根本原因是十分清楚的，这个原因也没有任何的变化，就是有些会员国未能够把他们的摊款按时、无条件的及呃全额的缴付。 我们最强烈的来重申，缴纳摊款并不是可选、可做、可不做的，这是根据联合国宪章所应该应尽的法律义务，也是。 对于呃联合国，对于整个国际社会来说，应尽的责任，我们呼吁所有的会员国完成其财政义务。 如果真是有困难的话，我们鼓励他要及时的。 以这种透明的和可信的付款计划呢，和秘书处沟通，以便能够使得财务有可预测性，进行谨慎的财务预算管理。 欧盟地区成员国坚信，要进一步使得联合国为其其力量和公信力呢，不仅需要在政治方面做出宣言，同时也需要的财政的责任和集体的所有权。 按时、无条件的、全额的缴纳分摊款项，这个会费是使得多边秩序得以持续和联合国运作的支柱。 我们将继续推动相关的以持续和公平的方式来解决这个问题，进一步缓解流动性危机，维护本组织的核心职能。 本次会议期间，并且要紧管理目前的现金短缺，同时要加强本组织长期的财务韧性。 我们就该找出一些务实的措施，来减轻那些逾期未付或者是延期支付所产生的影响，并且改善现金管理的工具和有关信用返还的管理。 推进这个讨论，应该是本委员会工作的优先事项。 与此同时，这一个危机的负担呢，不应该不成比例的落在那些……始终履行其财务义务的成员国身上。 主席，联合国目前所面临最大的挑战，那就是要其中包括应对武装冲突、人道主义危机、气候变化和越来越严重的对于人权的威胁。 在这样一个时刻，削弱呃通过这种财务的瘫痪削弱了本组织，这是不负责任的，也是不可接受的做法。 必须做出共同努力，在联合国80倡议的旗帜下，应该指导我们开展的工作，以便能够使得本组织更加的有效。 五位肩负着一个特殊的责任，就是要确保联合国能够有足够的资源，能够来开展工作，完成他所被委托要完成的任务。 我们将继续建设性的、务实的和以共识的精神开展工作，共同找出一个持久的解决方案，解决这一个危机。 欧盟成员国继续在这方面及时的交付款项，或者自愿交付，或者是支持。 这个维和融资方面呢，我们都展示领导，我们将继续开展努力，以便使得本组织呢更加的强大、更加的透明、更加的有问责制。 但是我们也清楚的表明，团结本身并不能够替代责任。 一个有呃财务可持续的联合国，只有在会员国所有的联合国成员都充分、按时、无条件地履行义务的时候呢，才能够存在。 在主席吴伟主席的领导下，并且本着坚定的政治、阶级政治意愿，我们有能力能够扭转当今的这个情况，恢复可预测性，使得本组织有这个稳定性，能够规划交付和有效的提供服务。 最后，请允许我重申。 欧盟及其会员国坚定的承诺，联对于联合国的支持，支持巴黎呃这个联合国巴黎创呃措施，倡议多边主义，以便能够使得我们的人民的期望只能不能够落空。 谢谢！ 5th Committee · 主席 · 吴伟 [17:03]: thank you very much, uh, distinguished. 谢谢，尊敬的欧盟代表。 现在我请新加坡代表东盟发言。 Singapore · ASEAN · 代表 [17:15]: 谢谢主席先生，我非常荣幸代表东盟。 就这一成项目发言，我们支持。 乌拉圭代表七十七国集团和中国所做的发言，东盟感谢副秘书长Catherine Pollard。 2026年5月7日，关于组织财政状况所做的更新介绍，以及主记长早些时候的更新通报。 我们很不安地听到2025年的收款是过去七年最低的。 组织在年底时欠款达到15.7亿美元的新高。 同时，令人担心的是，经常预算的未支付的摊款在4月30日达到28亿，远高于2025年的金额，主要是因为2025年底的大量的欠款。 收款的不确定性导致组织继续采取现金结余的措施。 多蒙强调，可预测的、及时的供资对于有效方案规划。 工作人员稳定。 采购以及组织的任务授权落实至关重要。 流动性挑战依然影响着维和预算，东盟深感关切。 即使维和的财年要结束了，但是在4月30日，维和方面总的未支付的摊款依然是35亿美元。 对现役特派团的特遣队设备的欠款，这是欠出兵出警国的金额，达到了4.83亿美元。 这就使得出兵出警国面临着严重的财政负担，而他们很多是发展中国家，这是不公平的，也是不可持续的。 在过去的一年，维和。 受到严重的开支限制的影响，导致的应急计划极大地影响到维和特派团安全有效运转的能力，这非常令人担心。 考虑到联合国维和人员在实地开展的重要工作，东盟认识到……未支付的金额以贷项的方式返还给会员国，但同时却没有现金收回作为支持，甚至包括退还给那些并没有全额缴款的会员国。 这严重轻视着组织的行动可行性以及交付核心任务授权的能力。 我们期待着和所有代表团一起，在这个问题上，在本次届会期间，找到一个可信的解决方案。 主席。 我们现在在通过联合国80倡议进行改革，以及对联合国的维和行动进行审查，从而提高联合国的效力以及适合性。 我们有必要认识到，这些并不能解决组织长期流动性问题的根本原因。 流动性问题的根本原因是大家都知道的。 要想解决，只有保证所有的会员国如有能力支付摊款，一定要一直按照《联合国宪章》的要求，足额、及时、没有任何条件地支付。 持续的流动性限制会削弱对多边主义的信心，影响到会员国集体同意的授权的公信力。 组织。 在没有资源的情况下，没有办法为世界人民带来益处。 东盟充分致力于兑现对联合国的财政义务，这样联合国能够有资源应对我们面前面对的复杂的挑战。 我们呼吁所有的会员国都这么做，谢谢！ 5th Committee · 主席 · 吴伟 [21:14]: 非常感谢尊敬的新加坡代表。 现在我请尊敬的英国代表。 United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland · 代表 [21:24]: 谢谢主席，我感谢你主席团以及秘书处持续的支持，支持吴伟的工作。 我们依然深感关切，因为持续存在的严重的联合国的流动性危机，在过去的一年，联合国不得不持续。 采取严重严，包括在经常预算和维和行动方面采取现金结余的措施，并且支取准备金。 我们听到副秘书长在两个星期之前讲到2025年的经常预算的收集是几年来最低的，维和行动也不得不落实15%的减少。 这不是抽象的挑战，长期的流动性的问题影响到任务授权的交付，会使得管理层要浪费时间，同时还有可能会导致长期的绩效问题、长期的这种财政的问题。 唯一解决方法就是充分足额的缴款，我们依然在。 收到摊款函之后，30天之内足额缴款。 我们敦促所有的会员国也都这么做，主席。 我们也认识到流动性的问题，因为结构性的当前的预算的框架而变得更加严重。 在这个背景之下，我们想要提出带向的问题，对英国来讲是一个重要的话题。 保持带向不是一个长期的解决这个问题的方案，但是我们也认识到联合国返回带向，但是这些钱并没有一直收到这会组织，这会影响到组织的财政问题。 因此，我们会在本委员会密切的合作，考虑改变当前确定带向。 也就是基于收款来确定贷项的方法，要基于一个大家都同意的解决方案。 我们认为任何的变更都必须要设计良好、保持透明，并且要符合。 正确的财政的要求。 要激励及时的缴款，我们愿意建设性的参与讨论，以进一步加强组织的财政韧性。 我们希望能够达成一致意见，来解决短期的流动性危机以及浅层的结构性问题，这样联合国能够有效的、持久的交付其任务授权。 谢谢！ 5th Committee · 主席 · 吴伟 [23:43]: 谢谢，尊敬的英国代表。 现在我请。 尊敬的日本代表。 Japan · 代表 [23:52]: 谢谢。 谢谢主席先生。 我也想。 感谢主席长。 早些时候所做的更新介绍，主席先生。 如在介绍中所提到的，在之前的介绍时所提到的，现在联合国的流动性在严重的下滑，这通过经常预算、维和行动等产生的影响。 这个危险的局势是因为长期以来会员国没有。 缴付贪款。 也直接威胁着我们任务授权的及时落实。 联合国现在。 还在面临生存的问题，所以不能够解决全球的需求。 我们也敦促所有的会员国尊重他们的财政义务，及时足额的缴款，这对于我们共同的使命至关重要。 要解决短期的关切，我们支持秘书长落实。 修正的确定给会员国返还贷项的方法学要基于实际收到的缴款和实际的开支。 我代表团致力于。 进行讨论，在二序会期间实现一个切实的解决方案，但是。 这个调整可以改善流动性管理，但是却不能够充分地解决。 财务不稳定的结构性问题。 联合国。 的财政健康反映出我们对联合国重要工作的集体承诺。 我们要再一次致力于确保联合国有充足的资源。 并保持灵活，能够蓬勃发展，而不只是幸存。 谢谢主席先生。 5th Committee · 主席 · 吴伟 [26:06]: 谢谢，尊敬的！ 日本代表，现在我请尊敬的中国代表。 China · 代表 [26:26]: sorry，主席，我感谢你主持召开本次会议，感谢拉马纳森主计长所作通报。 中方支持乌拉圭代表七十七国集团和中国所作发言，愿补充以下三点看法。 第一，作为第二大会费摊款国，中方始终全额缴纳会费摊款，以实际行动支持联合国工作。 愿以建设性和负责任的态度，同各方共同商讨解决办法，帮助联合国渡过难关。 解决流动性危机最根本、最有效的办法，就是所有会员国，特别是最大会费摊款国，足额缴纳各项会费摊款。 在此，我想重申。 缴费是每个会员国应尽的财政义务，具有强制性，不可谈判，不能为缴费设置条件，更不能借机给别国对联合国的积极贡献阻挠、设障。 第二，为有效缓解联合国当前流动性困难，七十七国集团和中国已建设性的提出了关于贷项返还的建议试行方案。 该方案坚持遵守以支付能力原则为基础的会费摊款分担机制，尽可能减少对联合国已经确立的财务体系的冲击，同时还努力激励会员国缴纳会费摊款。 通过设立一定试行期，有利于会员国和秘书处充分全面评估可能有影响和成效。 我们期待与各方进一步探讨、完善。 第三，改善联合国财政状况离不开会员国和秘书处的共同努力。 我们期待秘书处采取有力措施，将联合国80周年改革倡议的各项举措落实到位。 要全流程推广效率文化，严肃财经纪律，切实节支增效，把会员国的贡献每1分钱都用好。 谢谢主席！ 5th Committee · 主席 · 吴伟 [28:53]: 谢谢，尊敬的。 中国代表。 如果。 没有其他的评论了，那么委员会就已经完成了这一程项目的一般性讨论。 Distinguish。 尊敬的各位代表，在休会之前，我想要简短。 介绍一下今天早上主席团会议的讨论情况。 讨论的事情包括。 主席团。 讨论了一些关于案文提交截止日期延长的要求，这会对工作方案产生影响。 因此，我们想要回顾委员会的正式截止日期是5月29号周五。 那么在这之前，要完成所有的 rap 一的审议。 之后举行的任何会议，将会按照。 是可得资源的基础来举行，也就是说，不一定能保证有口译服务。 因此，主席团呼吁所有代表团尽一切努力。 能够按照确定的截止日期提交，并且。 展现出灵活性。 如果说没有收到所有的回复，另外我们也认识到及时的提交案文，以及主席团、以及这个成员国获得充足的信息来准备自己的立场，这两点对于委员会有效的运转以及对委员会的工作方法至关重要。 在这个背景之下，主席团。 再次审议了委员会的工作方法的问题，这是基于在本次届会早些时候开展的讨论。 尤其主席。 回顾大会决议79/327的第25段。 这是关于重振大会工作的决议。 第25段要求每一个主要委员会在第八十届会议期间审查其工作方法，并且向总务委员会提交如何更加高效有力开展工作的具体的提案。 为了做到这一点，主席团将会在5月22号周五举行会议。 在当天早上的非正式磋商之后，这次会议将会聚焦讨论委员会的工作方法，目标是继续讨论。 从而能够制定一个提交给总委员会的共同的提案修会。