UN Transcripts — https://transcripts.un.org/zh/sc/10161 秘书长关于苏丹和南苏丹的报告 - 安全理事会第10161次会议 — Security Council — 29 May 2026 Language: zh Automatically generated transcript — may contain errors. Not an official United Nations record. --- China · President [0:04]: 我宣布安全理事会第10160一次会议现在开始。 本次会议的临时议程是秘书长关于苏丹和南苏丹的报告。 议程通过。 按照安理会暂行议事规则第37条，我邀请南苏丹代表参加本次会议。 就这样决定。 安全理事会现在开始审议议程项目二。 安理会成员面前有S/2026/432号文件，即美国提出的决议草案案文。 安理会现在准备对面前的决议草案进行表决。 我现在将这项决议草案付诸表决。 赞成S斜线2026斜线432号文件所载决议草案的，请举手。 反对的请举手。 弃权的请举手。 表决结果如下。 9票赞成。 0票反对。 六票弃权。 决议草案获得通过，成为第28212026号决议。 我现在请想在表决后发言的安理会成员发言。 我现在请美国代表发言。 United States of America [2:38]: 谢谢美国，欢迎！ 延长了南苏丹制裁机制的延长，包括专家组授权的延长，以及延长了旅行禁令、武器禁运和资产冻结，延长12个月。 而且，我们欢迎能够有这个机会。 来审查具体的标准，体现出当今的现实，而且期待着来看一下最好的形式的方式。 根据秘书长与联合国南苏丹团和专家组磋商之后来确定。 我非常失望，就是目前标准的审查缺少进展，而且南苏丹政治局势、安全局势不断恶化。 而且我们要讲清楚，由于缺少进展，就是因为缺少政治意愿，就是是基尔总统还有其他苏丹、南苏丹领导人缺少意愿。 南苏丹的领导人必须要直接回返政治对话来实现。 当前的暴力局势降级，而且我们要建议这种对话是。 正在与2018年和平协定，目前是在家里被拘禁，而且是在等待审查的过程当中，无法实现。 所以呢，这种做法是会威胁到过渡协议的落实，也会破坏南苏丹的政治进程。 因此，我们都敦促过渡政府要采取所有必要的措施来恢复和平，包括要宣布国家停火、释放所有的被拘押人员，而且。 要防止呃，又出于政治用目的来采取任何举措，而且要支持南苏丹公民在南苏丹独立之前好几年。 南苏丹解放运动是要。 终止南苏丹在卡土木领导人一些不好的治理，而且这一运动正在继续，而且南苏丹的自己的领导人是反对的。 谢谢。 China · President [4:42]: 代表的发言。 我现在请刚果金代表发言。 Democratic Republic of the Congo · A3 [4:56]: 主席，我十分荣幸。 我是代表非洲三国来做解释性发言：索马里、我国、利比里亚，还有我国刚果金。 非洲三国是在表决当中。 有关延长南苏丹制裁机制的表决当中，投了弃权票。 我们是基于原则、长期以来的立场，对于制裁机制的长期立场。 而且呢，是针对目前措手、现实性的措施，作为应对南苏丹局势的主要工具。 而且呢，现在这个机制已经实施了好几年的时间，目前该国的安全和政治局势依然是面临巨大的挑战。 我就是要质疑，在多大程度上，目前的措施是不是真正有效的，来促进南苏丹的长治久安。 实现建设稳定的南苏丹国家机构，非洲三国十分担忧。 目前制裁机制更广泛的影响，尤其是在南苏丹的背景之下，我们重申是需要。 重新审视。 目前的措施包括武器禁运，这样才能够确保制裁机制。 是。 正在国家层面开展建设和平、和解。 和机构的建设，以及重振协议的实施，我们很清楚。 武器禁运造成的挑战，尤其是对于落实。 过度安全安排。 统一部署。 武装部队，这是非常关键的，这样才能够确保推进和平进程，不断加强该国的稳定，应对安全挑战。 主席先生。 非盟对于南苏丹问题的立场一直都是呼吁要逐步的解除制裁机制，尤其是武器禁运，这样呢才能够支持。 落实重振协议，加强国家机构能力建设，更加有效地解决该国面临的安全挑战。 非洲三国在这方面认为，安理会应当逐步地推进更加。 有力的。 环境能够加强实施相关措施，加强政治承诺，而不是要搞限制性的措施。 这些措施呢，已经持续了好几年的时间，而没有产生。 各方所期待的结果，我们是要决心继续建设性的与安理会所有成员通力合作，与区域利益相关方合作，来支持南苏丹实现持久和平稳定。 和持久的政治进展，谢谢。 China · President [7:58]: 代表的发言。 我现在请俄罗斯代表发言。 Russian Federation [8:07]: господин председатель. 这也是安理会本月在您担任主席期间最后一次公开会了。 我要感谢中国代表团。 专业的工作和成功的主持了安理会五月的工作，而且我也预祝哥伦比亚在下个月工作一切顺利，主席先生。 俄联邦是对美国提交的决议草案，有关延长南苏丹共和国制裁机制一个一年的决议草案投了弃权票，因为这其实就隐含着……是要把这些限制性的措施要做技术延长，没有听取某一些代表团的意见，要把这个案文当中注入一些不公正的语言，这样来对南苏丹施加不公正的压力，同时。 俄罗斯没有办法支持这个决议草案，因为这里是充满了针对南苏丹政府的批评意见，而且这个案文依然是充满了各种有关政治局势的评估。 我们是反对把。 武装武器禁运与该国国内进程直接相挂钩，而且拒绝使用“朱巴合法政府”的名称。 我们很担忧，我们相信南苏丹人民能够找到自己的解决办法，来实现国内的稳定，寻求未来前进之路。 来有效落实重振和平协定，在目前这个阶段，对于该国非常关键。 而且12月就马上要迎来大选，要稳定局势、确保公共秩序的问题非常重要。 要做到这一点，该国政府和武装部队必须要拥有全套的所需要的工具，建立技术能力，同时还需要呃有呃培训精良的人员。 现在呢，还有一定的空间来建设军队，而且该国的武装部队和警务部门必须要有效履职。 但是安理会的制裁。 针对南苏丹的制裁是一个重要的、在这方面的重大的障碍。 由于这些制裁，朱巴就没有办法采购一些基本的物资，包括像最基本的。 军队的服装都没有办法购置，而且我们不可以阻挠该国经济发展。 使得投资者不愿意去参与南苏丹的发展，有针对性的。 审查在我们看来，在这个决议案文当中是不充分的。 当然，现在还不是时候了。 没有办法去讲谈。 安理会解制裁机制立刻解除，但是呢，现在是时候要逐步的解除南苏丹的制裁，我们一直这样来主张。 这也是符合总体的针对非洲的政策，那那就是逐步的解除安理会对于非洲大陆的制裁。 这是西方伙伴呢，是每一年都是无视的。 的确，这些制裁呢，都是。 阻挠了南苏丹的政治进程，也是阻挠了落实重振和平协定。 我们呼吁要进一步的与朱巴进行沟通，要基于各方的利益，同时要充分考虑。 历史、国家和族裔方面的情况，谢谢。 China · President [11:37]: 代表的发言。 我现在请巴基斯坦代表发言。 Pakistan [11:45]: Thankyouverymuch。 非常感谢主席先生。 有关南苏丹制裁机制的案文呢，其实是从去年的案文基础上做技术更新。 去年我们投了弃权票，我们今天的弃权票是与去年的立场保持一致。 巴基斯坦一如既往地要致力于实现南苏丹的长治久安，我们是继续支持。 中正协议，因为这是唯一的可行的实现和平的框架。 我们认为制裁是一个重要的工具，是安理会可以使用的工具，但是制裁必须要正当的使用，要定期的审查，而且不应该成为开放的。 惩治性的措施，它的目的就是要支持政治解决和稳定局势的努力。 而且我们也注意到，非盟的立场是反对继续对南苏丹实施制裁。 目前安全和政治局势在地面不断恶化，就提出了重要的问题：对于目前制裁机制是否有效？ 尽管多年的限制不稳定依然存在，而且实施关键过渡安排依然是不完善的。 要实现南苏丹持久和平，必须要通过持久的政治接触。 要落实重振协议，而且要支持区域做出努力。 这是非洲在非盟和伊加特所领导的努力，我们将会建设性的与各伙伴方来接触沟通，来支持实现持久。 和平和稳定。 最后，主席先生，请允许我最后要祝贺您非常成功的和顺畅的主持了本月安理会工作，也预祝！ 哥伦比亚同事。 在周一的时候，结果。 这个工作，祝大家周末愉快！ 谢谢。 China · President [13:35]: 和发言。 我现在请巴林代表发言。 谢谢。 Bahrain [13:52]: 好的，谢谢主席。 我们马上就要结束本月安理会工作，我们要深深感谢。 中华人民共和国主持了。 安理会的工作，我们非常赞赏。 本月您所做的努力来主持安理会的工作，我们也预祝哥伦比亚我们的友好代表团来主持下个月安理会的工作。 我们同时也要欢迎。 那苏丹共和国代表参加今天的会议，我们是要感谢美国。 作为执笔国，听取了各方不同的意见。 在谈判期间，最终是促成了今天通过了这项决议。 巴林王国是对这个决议草案投了赞成票，我们是希望。 决议草案的通过，能够进一步的推动落实。 2018年重振和平协定，这样就能够促进形成有利的环境来继续过渡安排，包括安全安排，而且能够建立南苏丹国家机构。 我们也强调。 这些安排必须要成为重要的工具，来支持这项政治进程，来鼓励相关各方来兑现承诺。 而不是成为一个障碍，阻挠和平和稳定的实现。 我们重申，是需要继续建设性的开展对话，推动。 本地各方、区域和国际伙伴方来开展对话，来弥合分歧。 达成共识，支持。 南苏丹的安全和稳定，维持统一领土完整，独立建设国家机构，满足人民的抱负，实现发展和和平。 谢谢。 China · President [16:02]: 代表的发言。 China [16:05]: 我现在以中国代表的身份发言。 各位同事，刚才表决的南苏丹制裁授权延期决议草案总体为技术性延期，但原有制裁决议对南苏丹过度施压。 案文多处表述有失平衡。 中方对相关内容一直持保留意见，因此投了弃权票。 安理会对南苏丹实施武器禁运已近八年，制约南苏丹政府加强保护平民、维护国内稳定的能力。 解除武器禁运是南苏丹及地区国家的一贯诉求。 中方呼吁安理会重视非洲强烈呼声和正当关切。 在条件成熟时，及时调整或解除有关制裁，避免将制裁作为施压甚至干涉内政的政治工具。 中方一贯主张，制裁是手段，不是目的。 安理会应积极帮助当事国，为最终解除制裁而努力。 中方注意到决议草案要求秘书长就修订解除制裁关键基准提出建议。 安理会应根据秘书长建议和南苏丹当前情况，细化更新有关基准，使其更加务实可行，以便南苏丹更好落实。 早日达标。 各位同事，南苏丹政府多次表示将在今年底举行大选，实现南苏丹人民长久以来的期盼。 中方支持南苏丹有序开展选举筹备，支持联合国、非盟、伊加特等加强斡旋合力。 在尊重南苏丹主权、统一和领土完整的基础上，推动各方通过对话协商化解分歧。 共同落实重振协议，推进政治过渡，早日实现和平稳定与发展振兴。 China · President [18:15]: 我现在继续行使安理会主席之职。 我现在请南苏丹代表发言。 South Sudan [18:32]: 主席先生。 我谢谢您，并且祝贺您马上就要结束安理会本月主席工作。 我团要感谢执笔国。 尽管呢，显而易见的是。 没有跟我们进行磋商，但是我们还是十分赞赏。 纸笔国。 在谈判期间做出努力，而且呢，是投入时间和精力来推动安理会成员之间进行讨论。 我们同时还要感谢所有代表团。 建设性的参与了这一进程，并且致力于。 一如既往地致力于对话和建立建设。 协商共识、协商一致，我们认可这些努力。 但是我团很遗憾，这个决议依然通过了，继续延长了针对南苏丹共和国的制裁机制和武器禁运。 我们认为。 继续维持武器禁运。 与我国当前现实以及我国当前面临的挑战日益不相符。 制裁和武器禁运未能够有效地支持和加强国家机构，相反，限制了南苏丹政府保护平民。 保障国家边境安全，有效应对武装团体和其他非国家行为体所构成威胁的合法能力。 今天。 当我们举行本次会议之际。 南苏丹全国各地的家庭正在哀悼五名。 最近遇害的土木工程师在。 中赤道州的Morobo郡开展道路施工建设时，五名工程人员不幸遇难。 他们的逝世是为了国家发展、构建互联互通工程和经济复苏所做出的牺牲。 事事提醒着我们，我国面临严峻的安全的挑战，同时需要确保国家机构有足够的能力和装备来保护平民和支持我国的发展。 主席先生，南苏丹坚信。 实现可持续和平的最佳途径是加强国家机构的能力，落实有效的安全。 安排同时，确保各方对于和平进程有着真正的国家主导权。 那些削弱国家能力的举措，反而有可能——那些削弱无意当中削弱国家能力的举措，也无法威有效的威慑和平进程的破坏者。 因此，需要我们重新予以考虑。 在这方面，我们敬请。 安理会考虑我们的呼吁，我们重申希望安理会能够充分采纳非盟、伊加特和其他区域。 伙伴方一贯的立场，上述各方多次的要求解除对南苏丹的制裁制度和武器禁运。 对于现地局势最了解的相关方的观点，在安理会审议过程当中是宝贵、仍然是宝贵的意见和信息来源。 主席，南苏丹愿意。 建设性的与联合国、非盟、伊加特和所有国际伙伴合作，推进和平、民族和解、机构建设和可持续发展。 国际社会持续给予我国的支持，使我们深感鼓舞。 我们坚信，通过携手合作，我们能够克服尚存挑战。 喂。 所有的南苏丹民众，构建和平、稳定和繁荣的未来，创造必要条件。 最后。 我团要真诚感谢那些。 继续支持。 在南苏丹问题上采取平衡、建设性和前瞻性工作方法的理事会成员。 我们。 珍视这些会员国的和理事国的合作伙伴关系，我们也致力于与安理会全体成员通力合作，以实现我们共同的目标，即建设一个和平。 安全和稳定的揽速单。 谢谢您，阁下。 China · President [24:03]: 南苏丹代表的发言。 发言名单上没有其他人了。 本场会议是安理会本月最后一场公开会。 作为五月轮值主席，我愿借此机会对安理会成员对中国主席月工作的宝贵支持与建设性参与表示诚挚感谢。 我也感谢秘书处以高度专业精神和辛勤努力，为本月安理会工作提供的重要支持。 最后，我祝愿、祝愿哥伦比亚作为六月安理会轮值主席工作顺利，期待同各方继续保持密切合作。 现在休会。