苏丹和南苏丹 - 安全理事会第9993次会议 安全理事会 Date: 12 September 2025 Language: Chinese Transcript: https://transcripts.un.org/zh/sc/9993 Transcripts available through this tool are created by using automatic speech recognition and are not official records nor official documents of the United Nations. Official records and official documents are available on the Official Document System of the United Nations. --- 主席 [0:06]: 安全理事会第九九九三次会议现在开会。 本次会议的临时议程是：秘书长有关苏丹和南苏丹问题的报告。 议程通过了。 根据理事会。 暂行议事规则第37条，我请邀请。 苏丹代表参加本次会议。 就此决定。 判委会现在开始审议议程第二项。 二位各位成员面前有一份S-2025-566号文件。 是由美利坚合众国提交的决议草案的案文。 安理会现在准备好。 要将面前的这份决议草案付诸表决。 现在我就将决议草案付诸表决。 赞成。 在于S-2025-566号文件中决议草案的，请举手。 表决结果如下：决议草案获得了15票赞成票。 所以草案是。 作为2025年2791号决议一致通过。 下面，我就请。 要在表决之后做发言的安理会成员来发言。 下面 我就 请 … … 美国 代表 来 发言 United States of America · 代表 [2:24]: ： “ 谢谢 主席 先生 ”美国感谢其他安理会成员建设性的参与了。 涉及到延长制裁措施期限的磋商，而且欢迎专家组所提出的更新的时间表，能够确保更加高效、连贯的方式来解决苏丹的危机。 各位同事，达尔富尔局势是依然十分严峻。 暴力普遍存在，严重的人道挑战存在，和造成大规模流离失所，这就非常呃强调专家组继续提供报告非常重要。 那么现在国际社会重点关注要遏制武器流入、提升追责，尤其是……在达区造成了暴力和冲突的这些凶手，要追责！ 美国致力于要支持苏丹人民，要与安理会各位成员、区域行动方、关键利益相关方共同努力，来加强保护平民，推动实现人道准入，实现和平和和解，在苏丹能够实现的道路。 我就讲到这里，谢谢主席先生！ 主席 [3:33]: 感谢美国代表！ 所作发言，下面我就请。 塞 拉 利 昂 代表 Sierra Leone · A3 · 代表 [3:41]: 谢谢 主席 我十分荣幸。 代表A三家成员来做解释性发言，包括阿尔及利亚、圭亚那、索马里，还有我国塞拉利昂。 我们要感谢纸笔国所做努力。 确保延长。 达区制裁措施延长。 能够获得协商一致通过，我们投了赞成票。 因为这个案文包含了我们主要的关切，有关要延长制裁措施期限的一些关切。 而且在过去多年，专家组的成员是对于A三家成员，还有对于大国大多数的安理会成员来说，都是开展很好的工作。 而且呢，我们欢迎通过这项决议。 而且期待着安理会拿出集体决心来确保落实有关达尔富尔地区制裁机制，最终的目标就是要解除制裁，而且能够实现地面局势的缓解，改善该国的安全和人道局势。 我们注意到，在这个问题上，现在……尽管是搞了，是在实施制裁，但是苏丹的局势就是因为外部行动方提供武器，还有外部干涉所造成，而且是违反了武器禁运。 我们看到。 有不可接受的大规模的性侵呃案件存在，而且还有大规模违反武器禁运的状况存在。 我们呼吁！ 要遵守制裁措施非常重要，要对那些犯下这些违规和侵害案件的人员要追责。 苏丹危机就需要通过。 由完全包容的苏丹人民所主导。 的进程开展切实对话，重点要解决冲突的根源，才能够真正解决苏丹危机。 谢谢！ 主席 [6:00]: 我感谢塞拉利昂代表所做发言。 下面我就请。 丹麦 代表 Denmark · 代表 [6:06]: ： “ 谢谢 主席 我要 感谢 美国 领导 这一 谈判 对 这个 决议 草案 丹麦 投 了 赞成 票 我们欢迎制裁机制、苏丹制裁机制延长，这以及专家组授权的延长。 在过去太长时间，苏丹人民是遭受苦，而凶手却没有办法绳之以法。 ”现在。 在过去500天当中，是这些攻击摧毁了医疗设施，造成人道灾难，而基本服务严重不足，粮食和药品严重紧缺。 我们谴责攻击平民和人道设施和人道工作者，而且这是太频繁发生了！ 我们继续看它。 在苏丹，人权被践踏，出现严重危机。 而且呢，我们需要保持持久的人道准入，这样没有办法防止暴行罪发生，而且。 没有办法为那些有需求的人员来提供人道救援，这不仅仅限制于达区冲突正在升级、基本服务崩溃、冲突相关的性暴力依然是被作为战争武器来使用。 我们欢迎认识到，在今天的决议当中也认识到这一祸害的存在。 主席，在这样一个严峻的背景之下……达尔富尔局势和苏丹的。 制裁机制比网更重要的，我们呼吁各方要严格遵守武器禁运和其他制裁措施，呼吁各国要及时的与专家组配合，确保对于违反国际法的行径要追责。 现在光是表示慰问、哀悼的话语还不够了，安理会、国际社会必须要齐心协力，采取果断行动，来实现苏丹的和平与稳定。 主席 [8:02]: 感谢丹麦代表所作发言。 下面 我就 请 … … 巴基斯坦 代表 来 发言 Pakistan · 代表 [8:08]: ： “ 谢谢 主席 巴基斯坦是就延长制裁机制、达区苏丹达制裁机制延长加入协商一致，赞赏美国作为执笔国采取建设性的方式，接纳、采纳了安理会成员的意见以及当事国的关切，欢迎制裁机制与专家。 ”组的授权保持一致。 我们深深关切目前继续存在违反武器禁运的状况，达区武器大量流入助长了冲突，加剧了人类的人员的苦难，破坏了和平努力。 至关重要就是各国必须要遵守武器禁运。 我们支持这项决议，就体现出巴基斯坦持续不断的致力于要实现苏丹的。 以及整个地区的和平与稳定。 我们重申，我方支持苏丹主权。 统一和领土完整，任何安安理会采取的任何措施都不需要恪守这一原则，不应该代替政治对话和国家主导、当事国主导解决问题。 制裁是手段，不是目标，必须要正当的来使用。 主席 [9:25]: 感谢巴基斯坦代表所作发言。 下面，我就请。 俄联邦代表来发言。 Russian Federation · 代表 [9:32]: 谢谢主席先生，俄联邦是投了赞成票，支持有关安理会。 延长苏丹达区制裁措施期限的决议草案。 我们知道这个案文提下两个主要目标，首先就是制裁机制的目标，而且将制裁机制与专家组。 1591号委员会专家组授权保持一致和同步，所以安理会又再一次的能够有效推进工作，尽管是有效的、有限的进行妥协。 现在达区的局势是严重动荡，在过去一年多以来，这个地区是被封锁。 而且。 这个地、这个国家其他地区的状况也十分复杂，现在军事分子正在与武装部队交战，就是由于……其他国家搞这样，将为苏丹提供武器的这个外交政策是违反了制裁，导致了动荡。 在过去两年、20年以来，在其他局势之下，我们在讲到制裁机制的时候，至少我们要达到一个最低标准：安理会的限制和制裁要有效实施，但是有些地方是完全被无视。 所以，这种违反的行为要及时地要识别、制裁机制，并不是应该用于要遏制和颠覆苏丹政府。 因为，他们苏丹政府正在恢复建设该国的法治和宪法秩序，而现在正是发生这样的情况：该国当局还有国家军队在过去多年……是非常严格的遵守了制裁措施，但确实是受到这些制裁措施和限制的沉重的负担的影响。 那有些行动方却没有受到任何影响，我认为这是不公正的方式，我们应该把这个局势进行逆转。 我要强调的是安理会。 要寻求延长针对达尔富尔的制裁机制，那么安理会要履行主要职责，那就是要保护区域的平民免受暴力侵害。 我们彻头彻尾的反对。 在讨论层面，延长制裁机制不应该延长到、不应该延伸到苏丹其他的地区。 现在有关苏丹问题的讨论是被损坏，而应该推动苏丹内部的讨论。 我们要尽最大努力避免这一切，而。 我们要抵制这样个想法，那就是在这个决议当中写入更多极端的，包括有关性暴力凶手的一些语言。 现在性暴力并不是战争的原因，而是后果，就是由于交战，自从2023年春季以来发生的。 呃，危机和冲突所造成的。 而且呢，我们要实现停火，寻求政治和外交解决，而且开展国内广泛的对话。 国际社会有良心、有良知的成员都。 要与苏丹政府来开展合作，而不是要利用制造这个制裁机制向卡土木施加压力。 主席 [13:25]: 感谢俄联邦代表所作发言。 下面，我就请斯洛文尼亚代表来发言。 Slovenia · 代表 [13:32]: 谢谢主席。 苏里文，要感谢美国作为执笔国做出努力，来推动主导了有关苏丹制裁机制延长的工作，而且将这项将专家组的授权与制裁机制时间表表示一致。 我们欢迎今天通过这项决议草案，我们投了赞成票，并不是因为我们认为制裁是一目目的，而是制裁是必要的工具，能够支撑苏丹更广泛的和平和稳定的努力。 专家组。 提供了大量的证据来讲述违反武器禁运和的状况，以及广泛的违反国际人道法和国际人权法的行径，再次确认需要继续的监督和实现追责这些违法违规的行为。 是那些继续提供武器的人所助长，是无视安理会的决定。 我们的表决就体现了这一点，我们要强调至关重要的是，专家组要尽快的能够开展工作、行动起来，这样“1591”委员会和安理会的决定。 就能够充分掌握地面局势，和产生有成效。 同时，我们很清楚，苏丹危机并不限于达区，就像当前的制裁机制一样，暴力再加上动荡、流离失所、人员受苦，这些局势已经超出了达区的边界。 至关重要就是安理会的讨论，要尤其是有关制裁问题的讨论。 也应该体现出这一更广泛的背景。 主席，在最后，我要讲述一下最近报告当中指出的一些残暴行为，包括苏丹问题国际独立事实调查团所做的报告。 在这场冲突当中，我们很清楚，苏丹尤其是在达区犯下的暴行罪。 事实调查团已经记载了大规模的屠杀、酷刑、强迫失踪、性暴力和蓄意的剥夺粮食、水和医疗护理。 所以，这些可以把它总结为：这是暴行，是恐怖主义！ 那么，今天我们要向所有各方发出呼吁：“够了！ 就是够了！ ”这一暴行罪螺旋式上升，必须要终止！ 那些助长……犯下暴行罪、犯下暴行罪，甚至从中牟利的人和要承担责任的人，必须要追责！ 主席 [15:57]: 感谢斯洛文尼亚的发言。 下面我就请……联合王国代表。 United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland · 代表 [16:03]: 谢谢主席。 联合国欢迎苏丹制裁机制的延长，其中就包括与专家组授权保持一致。 我们非常感谢美国作为执笔国推动了。 谈判，感谢安理会各位成员的参与。 我要讲三点。 首先。 欢迎授权当中表述的新的语言，是表达了对于冲突相关性暴力问题报道的关切。 现在最新报告当中。 嗯，而且最新的联合国苏丹问题事实调查团当中记载了大规模的和系统性的性暴力、性别暴力，其中包括强奸、性奴役、强迫结婚和有针对、有针对个人的性别和种族主义的取身份来实施攻击。 敦促委员会继续惩治凶手。 第二，联王国愿继续支持加强和扩大制裁机制。 我们看到冲突继续在加剧，对平民造成摧毁性的影响，这一制裁机制。 是必须要行之有效、产生成效，这就包括要解决越来越多的使用无人机和雇佣兵，要解决交战扩张和武器流入，扣照范轴。 而且第三，我们敦促安理会所有成员来支持专家组的工作。 十分遗憾的是，苏丹专家。 组的工作在过去多个月是由于某些安理会成员而受到阻挠，我们认为这一切能够发生变化。 现在专家组发挥关键作用，要确保制裁是有效的。 制裁机制是重要的工具，来推动实现苏丹和区域的和平与安全，能够帮助实现平民保护，包括要遏制武器流入，我们将一如既往致力于与安理会成员和区域伙伴一起来合作，来支持实现苏丹和平未来，谢谢。 ithink. 主席 [18:06]: 感谢联合王国代表的发言。 下面请中国代表发言。 China · 代表 [18:15]: 我欢迎苏丹常驻代表出席今天的会议。 中方对刚才表决的决议草案投了赞成票。 苏丹冲突持续延宕，平民伤亡仍在增加，人道危机日趋严峻。 安理会延长对苏丹达尔富尔的制裁措施期限，有助于遏制武器流入战区。 防止冲突烈度加剧，减少平民所受伤害。 希望会员国切实遵守决议规定，有效执行相关措施。 一直以来，中国和许多安理会成员本着负责任的态度，要求解决苏丹制裁措施和专家小组授权期限不一致问题。 中方肯定此决议解决上述问题。 中方反复强调，制裁只是手段，不是目的，不能被滥用为干涉、施压的政治工具。 当务之急是尽快实现停火止战，努力缓解人道局势，稳步推进政治进程。 国际社会应切实维护苏丹主权、统一和领土完整，支持联合国和非盟主导的斡旋努力，帮助苏丹早日恢复和平稳定。 谢谢主席！ 主席 [19:46]: 主席说：“感谢中国代表的发言。 ”下面请。 巴拿马代表发言。 Panama · 代表 [19:56]: 谢谢您，主席先生！ 我们欢迎苏丹代表参加本次会议。 巴拿马欢迎本决议的通过，并感谢美国作为执笔国。 主导了谈判进程，这一案文。 能够平衡地体现理事会成员的各方立场，对此我们表示肯定。 我们也感谢联合王国所提出的建议，在案文当中。 要特别提及与冲突相关的性暴力，我们高度重视。 在苏丹的局势当中，强调这一问题在苏丹。 该国平民，特别是妇女和女童，持续面临严重侵犯人权行为的侵害。 我们也感谢本决议实现了。 相关授权期限的同步，这一一致能够确保安理会相关工具发挥有效作用，实现协调的行动。 我们也要强调，决议当中所载明的措施目标是为了要解决威胁着苏丹的和平、安全和民众根本权利的。 特特特别的行为，我们强调。 制裁应当是有针对性的、暂时的工具，必须根据现地形势的发展不断地进行审议。 制裁本身不是目的。 巴拿马方面重申：苏丹持续延宕的暴力使我们深感关切，该国人道局势进一步恶化也使我们深感担忧。 这一决议。 给我们提供了又一工具。 我们希望各方能够严格遵守该决议，严格遵守国际法。 谢谢主席！ 主席 [21:57]: 我感谢巴拿马代表所做的发言。 下面。 请苏丹代表发言。 Sudan · 代表 [22:09]: 以至善的真主的名义，主席先生。 祝贺你！ 出任安理会本月的轮值主席。 苏丹将全力支持您的工作，感谢美国！ 作为执笔国，与苏丹方面的合作。 通过这一决议，对制裁制度进行技术性的延期。 感谢中国、俄联邦和A3加成员国的支持，确保本决议能得到顺利通过。 主席。 1591号决议及相关的制裁制度给苏丹带来不利影响。 苏丹长期来就要求定期的对制裁制度进行审议，根据宪章所载明的权利。 苏丹有权采取措施捍卫作为联合国会员国的主权、领土完整，同时有权根据宪章行使宪章所保证的各单独和集体的自卫权。 宪章的规定是应当作为整体来看待，而不是应当断章取义。 因此，我们赞赏。 安理会和联合国秘书长谴责。 一些苏丹的势力和一些区域的势力所实施的阴谋，包括苏丹的一些邻国。 试图搞政府的更迭。 同时，试图在我国的尼阿拉建立所谓的首都。 因为昨天在法西尔市快速支援部队、快支部队发动进攻，但是呢，没有能成功。 由于这些外部势力的公然的、骇人的干涉，使得。 冲突延宕至今，苏丹军队有力地与这些民兵交战。 此外，还有来自于哥伦比亚的雇佣军，这是一些总部在阿联酋的私营安保公司。 花钱雇佣的武装人员。 这些人员利用在阿联酋的军事基地和军事设施，开展人员的运送和培训。 我们向理事会已经通报过了一共有248架包机，从阿联酋向苏丹的各地，包括尼阿拉、法希尔和达富尔运送雇佣军。 他们这些雇佣军得到了城市战的培训、巷战的培训，此外还运来了重武器、无人机。 还雇佣了一些儿童兵，也就是10到12岁的儿童兵。 有明确的记录显示，这些空军犯下了严重的侵犯人权的行为。 这是我国情报安全部门所提供信息。 有87名平民被狙击手杀害，有12人被炮火杀害。 此外还有。 许多人。 被无人机的攻击杀害。 还有几十人。 在其他的交火当中遇难，有许多的呃建筑和楼宇遭到破坏。 我们还注意到，在2024年12月1日有一个。 在在18个西语的社交媒体平台上。 在18个系虚伪语言的平台上有证据显示，有些雇佣、雇佣、雇佣兵实施了秘密的行动，这是在法西尔市。 他们甚至使用了白磷弹，这是国际人道法所禁止的弹药。 哥伦比亚方面已经确认在。 阿联酋大概有40名哥伦比亚的雇佣军。 被打死。 一。 在克尔多凡州出现了雇佣军使用无人机的情况，而法国国际广播电台通过其获得的卫星图像和视频显示。 真系！ 库法拉附近的利比亚的沙漠地带，有一个秘密的快支部队的基地。 这个基地的任务就是支持在达区的快支部队的军事行动，而这一系列的行为。 实际上，给利比亚南部Ghafar地区的雇佣军提供了一个新的后勤保障线，这些都违背了安理会1591和2736号决议。 苏丹方面向安理会所提供的信息和证据表明，在沙漠地区存在着这样的设施和网络，破坏苏丹的主权，继续从利比亚。 等地向苏丹运送武器和人员。 在阿维纳特山区，民兵试图要建立据点，在所谓的边界三角洲地区，即苏丹、利比亚和埃及的三国边界地区建立基地。 一些安保人员把相关工具运到该地区，试图来消灭苏丹、杀害苏丹的人民。 试图重新。 绘就苏丹的版图。 利用当前国际形势的乱局。 苏丹对于阿联酋提出明确指控，我们的指控是有确凿证据支持的，表明阿联酋参与了这一计划。 安理会至今未能就此采取建设性的措施。 这使得在本区域违背国际法的行为更加猖獗。 而哥伦比亚方面已经确认，有些哥伦比亚公民加入了在苏丹的民兵武装。 法西尔市继续遭到围困，快支部队。 民兵和与他们同谋的雇佣兵使用饥饿作为武器。 此外，这些。 武装力量还得到了外部势力所提供的空军支持。 他们试图切断。 本来是为了要拯救法西尔市平民生命的人道援助的通道。 阿尔法希尔的民众没有。 放下武器，这个，他们在努力的斗争，向全世界展示，这是在瓦普里支持之下民兵的罪行。 同时，根据联合国方面的信息显示，有八支车队遭到了民兵和雇佣军的洗劫。 zamzam营地。 被当地的民兵改造成为一个军事基地，导致50万人流离失所，这是一种系统性的、蓄意的犯下的罪行。 在过去，民兵武装无视秘书长所发出的人道休战的呼吁。 人道休战的目的是为了让人道援助物资能够运入法希尔。 秘书长呼吁立即向大区民众提供人道援助。 苏丹。 高度重视制裁委员会及专家小组的工作，始终建设性的与委员会和小组开展合作。 因此，我们呼吁。 专家小组。 要发挥作用，彻底结束使冲突进一步延宕恶化的雇佣兵问题，同时不能够忽视此事的实质。 我们希望能够确保专家组的专业性和信誉，在苏丹边境地区有武器走私的现象，使得民兵能够继续这场战争。 这这行行为本身就公然明确明显违背了，明显侵犯了苏丹的主权，邻国不应当支持。 这些民兵武装也不应当允许这民兵武装利用这些国家的领土进行培训，来威胁苏丹的稳定。 我们希望专家组。 能够根据最佳的实践开展工作，我们也注意到。 苏丹政府所提供的关于一些包机运送武器弹药人员的信息，没有得到后续的跟进和追踪。 就在上周，我们提供了相关的信息。 外部势力提供了各种支持，包括派出雇佣军来支持武民兵武装，还提供军事行动的支持。 他们改变了现地的局势，这实际上成为了阿联酋远程的遥控，对于苏丹进行软的占领。 但是呢，阿联酋本身却不用承受任何的后果。 而这种行为，其影响是跨国界的，而且似乎是有罪不罚、逍遥法外。 安理会对此应当采取坚决的措施予以回应。 现在安理会默不作声、无所作为，将使达尔富尔地区成为潜在的灭绝种族罪的发生地。 也有可能使达区成为恐怖主义和极端主义分子的温床。 我们反对由阿联酋所强加的解决危机的条件，我们也反对。 在阿联酋的纵容包庇之下，建立任何平行的民族的政府或政权。 苏丹将坚决地反对任何外部势力所实施的挑衅行为。 主席先生。 我们期望安理会能够注意以下几点。 关于。 招募、培训和资助雇佣军的公约的规定，有此类行为的国家应当被追责。 安全理事会应当认真的关注和解决应对雇佣兵问题，因为这直接威胁了国际和平与安全。 2286号决议和1724号安理会决议都明确谴责。 使用禁止国际法所禁止的武器攻击平民，是对国际人道法严重的违背，而且雇佣兵。 不享受战俘的待遇，这是《日内瓦公约》和1989年《打击招募、培训和资助雇佣兵公约》的规定。 我们应当确保追究那些雇佣培训资助雇佣兵的国家的责任，让凶手能够被绳之以法。 我们要明确地认识到，雇佣兵威胁着国际和人权，包括非洲特别人权。 安理会多次谴责过工兵。 在1132号决议当中。 谴责了塞拉利昂的雇佣兵。 此外，安理会曾经通过决议谴责安哥拉的雇佣兵，雇佣兵使用了白磷弹和其他的被禁止的常规武器，这些武器性质的本身就违背了联合国宪章。 专家组建立了安理会建立的专家组和监测的机制，尤其是2127号决议关于中非共和国的决议，还有1973号决议，这是关于利比亚的决议，设立相关的监测机制以监测武器流动等等。 苏丹政府要求安理会采取果断行动，应该有特殊的机制以监测、制裁，同时也监测雇佣军，就像在处理其他如在利比亚和的地方发生的事件那样，并确保……有针对性的制裁，能够强加进去，包括制裁、仲裁和履行禁令，去针对那些参与抓捕。 雇佣 军 的 这些 当事 方 主席 [37:26]: 感谢 苏 丹 代表 所做的 发言 名单上再无别的代表报名发言了。 羞愧。